U svojoj organskoj strukturi i sadržajnom smislu, knjiga se sastoji iz pet međusobno povezanih dijelova u kojim se materija ne obrađuje teorijskim uopćavanjem, nego se izlaže kao jedan cjelovit prikaz javne uprave u sistemu izvršne vlasti. To se čini kroz vršenje upravnih poslova iz djelokruga pojedinih organa i organizacija i vidu vršenja poslova iz njihove nadležnosti kao i samog načina izvršavanja pojedinih poslova. Kao opći priručnik za kadrove u brojnim državnim organima i institucijama koji rade na upravnim poslovima, autor cijeni da je knjiga prilagođena potrebama i zahtjevima svakodnevne upravne prakse na različitim nivoima institucionalnog i upravnog organiziranja.